Quảng Ninh: Dự án Green Dragon City Cẩm Phả có giao đất trái luật?

Yêu cầu rà soát quy trình thực hiện dự án

Liên quan đến quá trình thực hiện dự án Khu đô thị - du lịch, dịch vụ Bái Tử Long I tại phường Cẩm Trung, Cẩm Thành, Cẩm Bình TP Cẩm Phả (tên thương mại là Green Dragon City Cẩm Phả), trong đó có việc UBND tỉnh Quảng Ninh giao đất để triển khai dự án không qua đấu giá, phóng viên đã liên hệ làm việc với các đơn vị liên quan để tìm hiểu rõ thêm thông tin.

Theo đó, ngày 14/7, trao đổi với phóng viên, ông Trần Việt Phương - Phó Trưởng phòng Văn xã - Khoa giáo thuộc Văn phòng UBND tỉnh Quảng Ninh cho biết chưa thể cung cấp thông tin gì vì hiện tại tỉnh đang cho tiến hành kiểm tra.

Cùng ngày, chia sẻ với phóng viên, bà Nguyễn Thị Thu Hương - Chánh Văn phòng HĐND và UBND TP Cẩm Phả cho biết, sau phản ánh của báo chí và kiến nghị của Luật sư Nguyễn Văn Chung - Công ty Luật Bình Minh (Đoàn Luật sư tỉnh Quảng Ninh), UBND tỉnh Quảng Ninh đã giao các đơn vị liên quan rà soát lại quy trình triển khai thực hiện khu đô thị Green Dragon City Cẩm Phả.

Trụ sở UBND tỉnh Quảng Ninh.

Như chúng tôi đã thông tin, ngày 1/2/2019, UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quyết định 539/QĐ-UBND về việc giao đất cho Công ty CP Đầu tư và Phát triển Công nghiệp TTP để thực hiện dự án Khu đô thị - du lịch, dịch vụ Bái Tử Long I tại phường Cẩm Trung, Cẩm Thành, Cẩm Bình TP Cẩm Phả.

Theo nội dung quyết định, UBND tỉnh Quảng Ninh giao 391.092,3 m2 đất cho Công ty CP Đầu tư và Phát triển Công nghiệp TTP để thực hiện dự án Khu đô thị Green Dragon City Cẩm Phả tại phường Cẩm Trung, Cẩm Thành, Cẩm Bình TP Cẩm Phả. Trong đó, diện tích thuộc địa bàn phường Cẩm Trung là 47.656,12 m2, diện tích thuộc địa bàn phường Cẩm Thành là 127.461,88 m2 và diện tích tại phường Cẩm Bình là 215.974,30 m2.

Cũng theo quyết định, trong 391.092,3 m2 đất giao cho Công ty CP Đầu tư và Phát triển Công nghiệp TTP để thực hiện dự án Khu đô thị Green Dragon City Cẩm Phả có 148.004,80 m2 đất ở giao với hình thức có thu tiền sử dụng đất (trong đó, xây thô và hoàn thiện mặt ngoài 286 căn nhà shophouse và nhà biệt thự, còn lại là 896 ô đất nền).

Bên cạnh đó, còn có 37.270,50 m2 quỹ đất 20% đất ở để phát triển nhà ở xã hội; 27.960,67 m2 đất xây xanh công viên quảng trường; 5.005,70 m2 đất mặt nước; 170.450,93 đất đường giao thông; còn lại là đất bãi đỗ xe, đầu mối hạ tầng kỹ thuật. Hình thức giao đất là không thu tiền sử dụng đất, sau khi hoàn thành xây dựng bàn giao lại cho địa phương quản lý.

Khu đất thực hiện dự án khu đô thị Green Dragon City Cẩm Phả.

Chia sẻ với phóng viên, Luật sư Phan Thị Lam Hồng - Công ty Luật Đông Hà Nội (Đoàn Luật sư TP Hà Nội) cho biết, theo khoản 1 Điều 118 Luật Đất đai 2013, Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất đã quy định cụ thể từng trường hợp.

Cụ thể, các trường hợp đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê hoặc cho thuê mua; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê; sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; sử dụng đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp... sẽ phải thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất.

"Theo Quyết định số 5579/QĐ-UBND chấp thuận chủ trương đầu tư và Quyết định 539/QĐ-UBND giao đất cho Công ty CP Đầu tư và Phát triển Công nghiệp TTP để thực hiện hiện dự án Khu đô thị Green Dragon City Cẩm Phả. Đây là dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê hoặc cho thuê mua; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng... nên thuộc trường hợp phải đấu giá quyền sử dụng đất'', Luật sư Hồng phân tích.

Có thể thất thoát tài sản Nhà nước

Theo tài liệu của phóng viên thu thập được, ngày 6/8/2019, UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quyết định 3254/QĐ-UBND về việc phê duyệt giá đất cụ thể làm căn cứ tính thu tiền sử dụng đất tại dự án khu đô thị Green Dragon City Cẩm Phả.

Văn phòng bán hàng dự án khu đô thị Green Dragon City Cẩm Phả.

Theo đó, giá đất cụ thể tính tiền sử dụng đất đối với 148.004,8m2 đất ở tại dự án khu đô thi Green Dragon City Cẩm Phả là 673.269 đồng/m2. Giá trị đầu tư của dự án 792,57 tỷ đồng, giá trị tiền sử dụng đất là 380,87 tỷ đồng, trong đó thu tiền sử dụng đất của nhà đầu tư là 99,6 tỷ đồng và giá trị quỹ đất 20% của 37.270,5 m2 đất ở tương ứng với giá trị hơn 281 tỷ đồng.

Được biết, trong đơn gửi các cấp có thẩm quyền tỉnh Quảng Ninh, Luật sư Nguyễn Văn Chung - Công ty Luật Bình Minh cho biết, chiếu theo khoản 4 Điều 114 Luật Đất đai 2013 thì dự án khu đô thị Green Dragon City Cẩm Phả không thuộc trường hợp Nhà nước phê duyệt giá đất cụ thể để làm căn cứ thu tiền sử dụng đất.

Vì vậy, theo Luật sư Chung thì Quyết định 3254/QĐ-UBND ngày 6/8/2019 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt giá đất cụ thể làm căn cứ tính thu tiền sử dụng đất tại dự án khu đô thị Green Dragon City Cẩm Phả được ban hành trái pháp luật.

Đồng thời, Luật sư Chung cũng dẫn chứng, theo mục 11 Bảng giá đất năm 2015-2019 của phường Cẩm Bình và căn cứ Quyết định 11/2018/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc quy định hệ số điều chỉnh giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2019, hệ số điều chỉnh áp dụng cho vị trí trên là 1,3.

Theo phân tích của vị luật sư, nếu áp dụng giá đất thấp nhất trong bảng giá đất tại vị trí nêu trên để xác định giá đất nhà nước tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất ở của hộ gia đình, cá nhân đối với phần diện tích trong hạn mức; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở đối với phần diện tích trong hạn mức giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân được xác định là 25 triệu đồng/m2 X 1,3 = 3,25 triệu đồng/m2.

Mặt khác, giá đất cụ thể được quy định tại khoản 4 Điều 114 Luật Đất đai 2013 khi được phê duyệt sẽ cao hơn bảng giá đất nhà nước công bố hàng năm là từ 2-3 lần.

Với những phân tích trên, theo Luật sư Chung, nếu thực hiện đúng quy định thì với 148.004,8m2 đất ở tại dự án khu đô thị Green Dragon City Cẩm Phả, Nhà nước sẽ thu thêm được ít nhất là 148.004,8m2 x 3.250.000 đồng/m2 = 481 tỷ đồng. Sau khi trừ đi số tiền 99,6 tỷ đồng tiền sử dụng đất của nhà đầu tư (theo cách tính của tỉnh Quảng Ninh), có thể thấy số tiền Nhà nước khả năng bị thất thoát là 381.368 tỷ đồng.

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin.