Mở rộng đối tượng được miễn, hỗ trợ học phí

Ủy ban Thường vụ Quốc hội chiều 24/6 đã họp cho ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về miễn, hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông tại các cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân; Nghị quyết của Quốc hội về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em mẫu giáo từ 3 đến 5 tuổi.

Trình bày tóm tắt báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo 2 Nghị Quyết, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Nguyễn Kim Sơn cho biết, đối với Nghị quyết của Quốc hội về miễn, hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông tại các cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân, Chính phủ xin tiếp thu và hoàn thiện nội dung trước các ý kiến đại biểu Quốc hội đề nghị mở rộng thêm một số đối tượng thụ hưởng chính sách để đảm bảo sự bao quát chặt chẽ, công bằng, tránh thiệt thòi.

Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Nguyễn Kim Sơn trình bày tóm tắt báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Nghị Quyết.

Theo đó, Chính phủ hoàn thiện nội dung Điều 1 của dự thảo Nghị quyết như sau: “Nghị quyết quy định miễn, hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông là công dân Việt Nam, người gốc Việt Nam chưa xác định được quốc tịch đang sinh sống tại Việt Nam trong cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân”.

Về ý kiến đại biểu Quốc hội đề nghị chỉ nên áp dụng chính sách miễn, hỗ trợ cho đối tượng học sinh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo và học sinh có hoàn cảnh khó khăn tại các cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân, Chính phủ cho rằng, với quan điểm để bảo đảm cơ hội được tiếp cận giáo dục bình đẳng, “không để ai bị bỏ lại phía sau”, thì việc miễn, hỗ trợ học phí cho toàn bộ trẻ em, học sinh còn là trách nhiệm chính trị, quyết tâm của Đảng, Nhà nước trong việc chăm lo cho thế hệ trẻ, tương lai của đất nước. Đồng thời, nội dung quy định này đã được thể hiện đúng chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Công văn số 15029-CV/VPTW ngày 26/5/2025 của Văn phòng Trung ương Đảng.

Đối với dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em mẫu giáo từ 3 đến 5 tuổi, Bộ trưởng Nguyễn Kim Sơn cho biết, một số đại biểu Quốc hội có ý kiến dự thảo Nghị quyết quy định “Nghị quyết này áp dụng đối với trẻ em mẫu giáo từ 3 đến 5 tuổi trong cơ sở giáo dục mầm non và các tổ chức, cá nhân có liên quan” là chưa đầy đủ và bỏ sót nhóm trẻ chưa đến trường, đang ở ngoài các cơ sở giáo dục mầm non, chưa thể hiện đầy đủ tinh thần “phổ cập” theo Luật Giáo dục; đề nghị mở rộng đối tượng áp dụng, không giới hạn trẻ “trong cơ sở giáo dục mầm non” mà phải bao gồm toàn bộ trẻ em từ 3 đến 5 tuổi, kể cả trẻ chưa đến lớp.

Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Chính phủ chỉnh lý lại Điều 1 về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng như sau:

“1. Nghị quyết này quy định về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi.

2. Nghị quyết này áp dụng đối với trẻ em từ 3 đến 5 tuổi, cơ sở giáo dục mầm non và các tổ chức, cá nhân có liên quan”.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh báo cáo ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết.

Báo cáo ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết miễn, hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông trong cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh nêu rõ, Thường trực Ủy ban tán thành việc tiếp thu, chỉnh lý phạm vi điều chỉnh dự thảo Nghị quyết.

Theo đó, dự thảo các Nghị quyết đã bao quát đủ đối tượng thụ hưởng chính sách, bảo đảm thực hiện kết luận của cấp có thẩm quyền về mở rộng đối tượng thụ hưởng chính sách.

Thường trực Ủy ban tán thành với nội dung tiếp thu, chỉnh lý về chính sách miễn, hỗ trợ học phí tại Điều 2 dự thảo Nghị quyết, nhằm bảo đảm phù hợp với thẩm quyền, điều kiện kinh tế - xã hội của từng địa phương và công bằng trong thụ hưởng chính sách đối với người học.

Quy định như dự thảo Nghị quyết đã thể hiện rõ việc miễn học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông trong cơ sở giáo dục công lập; hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông trong cơ sở giáo dục dân lập, tư thục…

Về hiệu lực thi hành, Thường trực Ủy ban thống nhất Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày được Quốc hội thông qua và được áp dụng từ năm học 2025- 2026.

Báo cáo ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em mẫu giáo từ 3 đến 5 tuổi, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Thường trực Ủy ban tán thành với quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng tại Điều 1 dự thảo Nghị quyết; tiếp thu theo hướng bỏ quy định loại trừ đối tượng áp dụng không bao gồm các cơ sở giáo dục mầm non có vốn đầu tư nước ngoài.

Đối tượng thụ hưởng của dự thảo Nghị quyết phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành, bảo đảm trẻ em trong độ tuổi từ 3 đến 5 tuổi được tiếp cận giáo dục, là nền tảng quan trọng, nhằm phát triển toàn diện trẻ em về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp một.

Về mục tiêu và nguyên tắc thực hiện tại Điều 2 dự thảo Nghị quyết, Thường trực Ủy ban tán thành với việc sửa đổi quy định về mục tiêu theo hướng bỏ cụm từ “hoàn thành” vì phổ cập là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, không mang tính kết thúc; bổ sung tỉ lệ đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi…

Thường trực Ủy ban cũng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, chuẩn bị dự thảo văn bản quy định chi tiết về nhiệm vụ, giải pháp, lộ trình nguồn kinh phí, nguồn nhân lực để triển khai hướng dẫn các địa phương tổ chức thực hiện, bảo đảm khả thi phù hợp với điều kiện thực tiễn, nhất là các địa phương có điều kiện khó khăn.