Đề xuất bỏ chức danh Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh

Sáng 5/6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh.

Dự án luật lần này sửa đổi, bổ sung 11 luật, gồm: Luật Quốc phòng; Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam; Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Biên phòng Việt Nam; Luật Phòng không nhân dân; Luật Lực lượng dự bị động viên; Luật Phòng thủ dân sự; Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Luật Dân quân tự vệ; Luật Giáo dục quốc phòng và an ninh.

Trình bày tờ trình, Trung tướng Thái Đại Ngọc, Phó Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam, cho biết việc sửa đổi nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý để tổ chức lực lượng phù hợp, tập trung xây dựng thế trận phòng thủ khu vực, lấy cấp xã làm nền tảng bảo vệ địa phương.

Về Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, trung tướng Thái Đại Ngọc cho biết dự thảo luật đề xuất bỏ một số chức danh, gồm: Chỉ huy trưởng, Chính ủy Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh; Phó Chỉ huy trưởng, Phó Chính ủy Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh; Chỉ huy trưởng, chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện; Phó Chỉ huy trưởng, Chính trị viên Phó Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện.

Trung tướng Thái Đại Ngọc, Phó Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam.

Đồng thời bổ sung trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định gọi đào tạo sĩ quan dự bị và gọi sĩ quan dự bị vào phục vụ tại ngũ, huấn luyện, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu đối với cán bộ, công chức, hạ sĩ quan dự bị cư trú tại địa phương.

Hay Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng được sửa theo hướng chuyển thẩm quyền từ Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện sang Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy phòng thủ khu vực quyết định việc giải ngạch đối với quân nhân chuyên nghiệp dự bị hết hạn tuổi hoặc không còn đủ sức khỏe phục vụ trong ngạch dự bị do không còn cấp huyện…

Về Luật Quốc phòng, Chính phủ đề xuất sửa đổi nhằm xác định xây dựng phòng thủ khu vực, xây dựng cấp xã làm nền tảng để bảo vệ địa phương. UBND cấp tỉnh ban bố lệnh giới nghiêm tại một hoặc một số địa phương cấp xã và việc UBND cấp xã ban bố lệnh giới nghiêm tại một hoặc một số khu vực...

Chính phủ đề xuất trình Quốc hội xem xét thông qua dự án luật theo trình tự, thủ tục rút gọn tại một kỳ họp.

Thẩm tra dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội Lê Tấn Tới cho biết, Ủy ban tán thành sự cần thiết ban hành luật với những cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn đã nêu trong tờ trình của Chính phủ nhằm thể chế hoá quan điểm chỉ đạo của Đảng về tiếp tục sắp xếp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, bảo đảm phù hợp, thống nhất trong hệ thống pháp luật khi sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 2013 và các luật liên quan đến tổ chức bộ máy Nhà nước.

Các chính sách quy định tại dự thảo luật nhằm thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng liên quan đến đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả; sắp xếp, tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp.

Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát kỹ lưỡng phạm vi và các nội dung sửa đổi, bổ sung đối với 11 luật, các luật trong lĩnh vực quốc phòng, quân sự và pháp luật có liên quan để báo cáo Chính phủ có chỉ đạo để kịp thời sửa đổi, bổ sung luật đó để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc phòng (Điều 1), có ý kiến đề nghị làm rõ sự khác nhau về nội hàm, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và việc chỉ đạo, chỉ huy giữa “khu vực phòng thủ” và “phòng thủ khu vực” để tránh chồng chéo, thống nhất về cách hiểu và thuận lợi trong tổ chức thực hiện, đồng thời làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của “Ban Chỉ huy phòng thủ khu vực” sau khi sắp xếp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Đối với quy định sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam (Điều 2), có ý kiến đề nghị nghiên cứu thẩm quyền chuyển giao từ cấp “huyện” lên cấp “tỉnh” tại điểm b khoản 1 Điều 40 và điểm b khoản 2 Điều 41, nên giao cấp xã quyết định đối với cán bộ, công chức, hạ sĩ quan dự bị cư­ trú tại địa phương, cấp xã quyết định sĩ quan dự bị cấp Tiểu đoàn trở xuống; giao cấp tỉnh quyết định đối với sĩ quan dự bị từ cấp Trung đoàn trở lên và sĩ quan dự bị có quân hàm từ Thượng tá trở lên.