Chuyển Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao thụ lý sai phạm tại Khu Liên hợp thể thao quốc gia

Ngày 29/6, Thanh tra Chính phủ có Thông báo Kết luận Thanh tra số 1016/TB-TTCP thanh tra toàn diện việc chấp hành các quy định của pháp luật về công tác quản lý, sử dụng đất đai, tài sản công tại Khu Liên hợp thể thao quốc gia, thời kỳ thanh tra từ ngày 1/1/2009 đến ngày 31/12/2018.

Khu Liên hợp thể thao quốc gia

Cụ thể, kết luận thanh tra chỉ rõ, về quản lý đất bãi đỗ xe với diện tích 94.417,5m², Khu Liên hợp thể thao quốc gia là chủ thể quản lý đất (tài sản công) nhưng không trực tiếp quản lý, sử dụng. Năm 2002 đã bàn giao mặt bằng cho Công ty Khai thác điểm đỗ xe nay là Công ty TNHH MTV Khai thác điểm đỗ xe Hà Nội để Công ty thực hiện tiểu dự án đầu tư xây dựng bãi đỗ xe được UBND TP Hà Nội phê duyệt. Công ty đã khai thác, sử dụng đất bãi đỗ xe từ năm 2003 đến nay nhưng chưa có quyết định của cơ quan có thẩm quyền việc giao đất cho Công ty đồng thời chưa phát sinh nghĩa vụ tài chính về đất (tiền thuê đất) đối với nhà nước.

Về sử dụng đất, đối với sử dụng đất trạm phân phối Gas trong khuôn viên Cung thể thao dưới nước, Ban Quản lý dự án Khu Liên hợp thể thao quốc gia và Công ty TNHH Tân An Bình ký Hợp đồng hợp tác đầu tư xây dựng trạm phân phối Gas Khu Liên hợp thể thao quốc gia, Công ty TNHH Tân An Bình sử dụng là 865m² đất nằm trong khuôn viên khu đất Cung thể thao dưới nước (khu đất này được UBND TP Hà Nội cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 5/2/2007 cho Khu Liên hợp thể thao quốc gia với hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất); trong hợp đồng hợp tác đầu tư không có quy định nghĩa vụ tài chính về đất đối với Công ty TNHH Tân An Bình.

Theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2008 thì diện tích đất 865m² không được phép sử dụng để hợp tác đầu tư nhưng Khu Liên hợp thể thao quốc gia không thực hiện điều chỉnh hoặc chấm dứt hợp đồng để thực hiện đúng theo quy định, cũng không báo cáo cơ quan cấp trên về việc hợp tác đầu tư trong thời gian dài (khoảng 15 năm).

Quá trình sử dụng tài sản nhà nước để hợp tác đầu tư vi phạm quy định của Luật Quản lý tài sản Nhà nước. Việc sử dụng 865m² đất thuộc đối tượng phải nộp tiền thuê đất nhưng Khu Liên hợp thể thao quốc gia chưa nộp ngân sách nhà nước, số tiền thuê đất phải nộp tạm tính trong giai đoạn 2009 - 2018 (chưa tính tiền nộp chậm) là gần 2 tỷ đồng, có dấu hiệu gây thất thu tiền ngân sách nhà nước. Quá trình hợp tác đầu tư có một số dấu hiệu bất thường.

Liên quan đến việc cho thuê mặt bằng các khu đất đã đền bù giải phóng mặt bằng đang chờ thực hiện dự án (giai đoạn 2009 - 2018), Khu Liên hợp thể thao quốc gia được tạm giao quyền quản lý các khu đất đã đền bù giải phóng mặt bằng đang chờ thực hiện dự án nhưng chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định chính thức giao đất hay cho thuê đất.

Khu Liên hợp thể thao quốc gia đã sử dụng đất để cho các cá nhân, doanh nghiệp thuê mặt bằng để xây dựng nhà xưởng, văn phòng phục vụ mục đích sản xuất, kinh doanh dưới hình thức hợp đồng cho thuê mặt bằng có thời gian 3 tháng, 6 tháng, 1 năm nhưng bản chất là cho thuê mặt bằng dài hạn.

Quá trình sử dụng đất, là tài sản nhà nước, tài sản công để cho thuê mặt bằng có rất nhiều sai phạm, vi phạm các quy định của pháp luật về đất đai, quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, tài sản công, quản lý thuế. Cụ thể, sử dụng đất cho cá nhân, doanh nghiệp thuê mặt bằng để xây dựng nhà xưởng, văn phòng, phục vụ mục đích sản xuất, kinh doanh không đúng quy hoạch, không đúng mục đích sử dụng đất.

Từ trước ngày 6/7/2014, Khu Liên hợp thể thao quốc gia không thực hiện xây dựng Quy chế quản lý, sử dụng tài sản theo quy định của Bộ Tài chính. Từ ngày 7/7/2014 đến nay, Giám đốc Khu Liên hợp thể thao quốc gia ban hành 3 quy chế quản lý, sử dụng, khai thác cơ sở vật chất nhưng chỉ quy định về đơn giá cho thuê mặt bằng mà không quy định về nộp tiền thuê đất; không thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định.

Trong suốt quá trình cho thuê mặt bằng các khu đất, Khu Liên hợp thể thao quốc gia chưa nộp hồ sơ khai thuế cho cơ quan thuế, không làm đầy đủ thủ tục khi cho thuê đất theo quy định; không nộp tiền thuê đất. Không thực hiện công khai (năm 2009-2012), cố ý không thực hiện công khai (từ năm 2013) các hợp đồng cho thuê mặt bằng tại các khu đất.

Giám đốc Khu Liên hợp thể thao quốc gia giảm từ tiền, thời gian tính tiền thuê mặt bằng cho 15 doanh nghiệp với lý do không rõ ràng, chưa khách quan, không được thông qua Đảng ủy, Ban Giám đốc, Công đoàn; cho 7 doanh nghiệp thuê mặt bằng với giá thấp hơn trong quy chế quản lý, sử dụng, khai thác cơ sở vật chất; chưa thu được hết tiền cho thuê mặt bằng của 5 doanh nghiệp, hạch toán thiếu công nợ phải thu của Công ty cổ phần Xuất nhập khẩu và Đầu tư Kinh Bắc từ năm 2012, làm giảm nguồn thu của Khu Liên hợp thể thao quốc gia với tổng số tiền hơn 9 tỷ đồng.

Khu Liên hợp thể thao quốc gia đã thanh lý hợp đồng cho thuê ngày 30/4/2018 nhưng vẫn để một số doanh nghiệp tiếp tục cho thuê lại mặt bằng sau thời điểm thanh lý. Theo quy định của pháp luật về đất đai, quản lý quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, tài sản công, việc Khu Liên hợp thể thao quốc gia sử dụng đất để cho thuê mặt bằng thuộc đối tượng phải nộp tiền thuê đất.

Tuy nhiên, Khu Liên hợp thể thao quốc gia chỉ thu tiền cho thuê mặt bằng các khu đất từ doanh nghiệp mà không thu tiền thuê đất của các doanh nghiệp để nộp ngân sách nhà nước, số tiền thuê đất phải nộp ngân sách nhà nước nhưng chưa nộp giai đoạn 2009 - 2018 (tạm tính) khoảng hơn 484 tỷ đồng…

Trước những sai phạm trên, Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo xử lý về kinh tế đối với Khu Liên hợp thể thao quốc gia số tiền vi phạm phát hiện qua thanh tra gần 777 tỷ đồng.