Phó Thủ tướng ra “tối hậu thư” vụ 2 bệnh viện gần 10.000 tỷ bỏ hoang

Văn phòng Chính phủ vừa có Thông báo 57/TB-VPCP kết luận của Phó Thủ tướng Lê Thành Long tại chuyến thăm, kiểm tra công trình dự án đầu tư xây dựng cơ sở 2 Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức và dự án đầu tư xây dựng cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai tại tỉnh Hà Nam.

Thông báo kết luận nêu rõ, để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của 2 dự án đầu tư xây dựng Cơ sở 2 Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức và Bệnh viện Bạch Mai tại tỉnh Hà Nam, kịp thời triển khai thực hiện chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương, Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, lãng phí và tiêu cực, Chính phủ đã thống nhất có quyết sách chính trị với việc ban hành Nghị quyết số 34/NQ-CP.

Phó Thủ tướng Lê Thành Long đánh giá cao nỗ lực, tích cực, chủ động của Bộ Y tế, các bộ, cơ quan: Xây dựng, Tư pháp, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Văn phòng Chính phủ, các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đã phối hợp chặt chẽ, quán triệt tinh thần chỉ đạo của lãnh đạo Đảng, Nhà nước trong quá trình xây dựng, hoàn thiện, trình Chính phủ ban hành Nghị quyết số 34/NQ-CP nhằm sớm khởi động lại việc thực hiện 2 dự án, khẩn trương đưa vào sử dụng, phục vụ công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe Nhân dân, không để lãng phí, đồng thời góp phần giảm quá tải bệnh viện, nhất là các bệnh viện cấp chuyên sâu và nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh cho Nhân dân.

Lãnh đạo Chính phủ cơ bản nhất trí với ý kiến các bộ, cơ quan về việc khẩn trương triển khai thực hiện Nghị quyết số 34/NQ-CP của Chính phủ, tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tồn tại kéo dài, tái khởi động dự án, không để lãng phí tài sản, nguồn vốn Nhà nước. Việc hoàn thành và đưa 2 công trình này vào sử dụng trong năm 2025 theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đòi hỏi sự nỗ lực rất lớn, hành động quyết liệt, quyết tâm cao, phối hợp chặt chẽ của Bộ Y tế, chủ đầu tư, các nhà thầu và các bộ, cơ quan liên quan.

Dự án đầu tư xây dựng cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai tại tỉnh Hà Nam. Ảnh: VietnamNet.

Để bảo đảm sớm hoàn thành việc xây dựng, bàn giao, đưa vào sử dụng 2 bệnh viện này theo quy định, Phó Thủ tướng yêu cầu các bộ, cơ quan liên quan tập trung thực hiện quyết liệt, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp liên quan.

Cụ thể, Bộ Y tế, chủ đầu tư, các nhà thầu và các đơn vị liên quan tập trung tối đa nhân lực, thời gian, trí tuệ, lập kế hoạch, phân bổ thời gian, nguồn lực một cách tối ưu nhất để hoàn thành các nhiệm vụ, công việc trong thời gian ngắn nhất có thể, trên tinh thần "vừa chạy vừa xếp hàng", không để "việc này chờ việc kia", thi công "3 ca, 4 kíp" rút ngắn thời gian hoàn thành đưa 2 bệnh viện vào hoạt động sớm hơn ít nhất 1 tháng so với kế hoạch (trước ngày 30/11/2025).

Đồng thời, Bộ Y tế, chủ đầu tư và các cơ quan liên quan chủ động trao đổi, phối hợp, thống nhất tháo gỡ vướng mắc trong xử lý các tình huống cụ thể, cần thiết tổ chức họp, làm việc trực tiếp, không để tình trạng văn bản qua lại nhiều lần, gây chậm trễ, ách tắc trong công việc.

Chủ đầu tư khẩn trương hoàn thiện tờ trình, tài liệu liên quan thẩm định dự toán xây dựng công trình phần cơ điện gửi Bộ Xây dựng tiếp tục thẩm định. Bộ Xây dựng chỉ đạo các đơn vị chuyên môn tổ chức thẩm định và có báo cáo thẩm định theo quy định, chậm nhất trước ngày 3/3/2025.

Các nhà thầu chủ động và phối hợp chặt chẽ cùng chủ Đầu tư tăng cường nhân lực, vật tư, thiết bị, tổ chức triển khai đồng loạt các hạng mục, trên tinh thần "thi công 3 ca, 4 kíp", "vượt nắng, thắng mưa", đảm bảo an toàn lao động, chất lượng công trình để hoàn thành và sớm đưa 2 Bệnh viện này vào sử dụng.

Các Bộ: Xây dựng, Quốc phòng theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan phối hợp chặt chẽ với Ban Quản lý Dự án, Bộ Y tế trong quá trình thực hiện, hoàn thành 2 dự án này.

Lãnh đạo Chính phủ yêu cầu Bộ Y tế chỉ đạo Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức và Bệnh viện Bạch Mai chủ động phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư và các Nhà thầu ngay trong quá trình hoàn thiện công tác xây dựng, mua sắm thiết bị y tế; chuẩn bị sẵn sàng nguồn nhân lực y tế và các điều kiện khác để vận hành hiệu quả 2 bệnh viện ngay sau khi hoàn thành, đưa vào sử dụng.

Trước đó, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Loan đã có văn bản gửi Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hà Nam trả lời cử tri về giải pháp sớm đưa dự án Bệnh viện Việt Đức và Bệnh viện Bạch Mai cơ sở 2 tại Hà Nam đi vào hoạt động, để giảm tải lượng bệnh nhân tuyến Trung ương, và thuận tiện cho việc khám chữa bệnh của Nhân dân các tỉnh lân cận.

Theo Bộ trưởng Bộ Y tế, dự án đầu tư xây dựng cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2014 với mục tiêu thành các bệnh viện tuyến Trung ương đạt tiêu chuẩn hiện đại, đồng bộ, cơ chế quản lý điều hành tiên tiến, có trình độ khám chữa bệnh ngang tầm với các nước tiên tiến trong khu vực, góp phần giảm quá tải cho các bệnh viện tuyến trung ương và giảm tình trạng người dân phải đi ra nước ngoài khám chữa bệnh.

Theo quyết định đầu tư được Bộ Y tế phê duyệt năm 2014, mỗi dự án có quy mô đầu tư 1.000 giường bệnh, tổng mức đầu tư mỗi dự án khoảng 4.990 tỷ đồng. Trong đó, vốn ngân sách Nhà nước là 4.500 tỷ đồng, còn lại là nguồn vốn khác. Các dự án được khởi công xây dựng từ năm 2015, tiến độ hoàn thành theo quy định là năm 2020 và được gia hạn đến năm 2024.

Đến nay, các nhà thầu đã hoàn thành trên 90% phần thi công phần hạ tầng, kiến trúc. Dự án được chia thành các gói thầu EPC (thiết kế, thi công, cung cấp, lắp đặt thiết bị); áp dụng loại hợp đồng được điều chỉnh giá. Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện, dự án đã gặp khó khăn, vướng mắc trong việc điều chỉnh giá hợp đồng, dẫn đến nhà thầu dừng thi công từ tháng 12/2020 đến nay.

Nêu lý do chậm tiến độ, Bộ Y tế cho hay, đây là các dự án lớn của ngành y tế, lần đầu áp dụng hình thức EPC. Vì vậy, Bộ Y tế, chủ đầu tư và nhà thầu chưa lường hết được các khó khăn, vướng mắc khi triển khai dự án theo hình thức này.

Bên cạnh đó, năng lực của chủ đầu tư còn hạn chế; chưa hiểu rõ tầm quan trọng của pháp luật hợp đồng và chưa có kinh nghiệm quản lý hợp đồng EPC.

Từ năm 2019 đến năm 2022, dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp, nhiều địa phương trong đó có thành phố Hà Nội và tỉnh Hà Nam phải thực hiện giãn cách xã hội làm ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư công.

Trong thời gian này, Bộ Y tế phải tập trung toàn bộ lực lượng cho công tác phòng chống dịch nên không thể tập trung giải quyết khó khăn, vướng mắc phát sinh của các dự án.

Ngoài ra, các vướng mắc trong việc điều chỉnh giá hợp đồng dẫn đến chủ đầu tư không thể thanh toán khối lượng hoàn thành cho nhà thầu gồm: trong quá trình thi công phải điều chỉnh thiết kế để bổ sung một số khoa phòng, thay đổi một số chức năng, kết cấu theo đề nghị của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Việt Đức cho phù hợp với yêu cầu chuyên môn.

Hợp đồng ký ban đầu chưa quy định rõ về nguyên tắc, phương pháp và phạm vi điều chỉnh giá hợp đồng nên khi điều chỉnh thiết kế thì không có đủ cơ sở để điều chỉnh giá hợp đồng.

Từ năm 2018 đến nay, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế và các bộ ngành liên quan đã tích cực chủ động tìm các biện pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án.

Năm 2023, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định thành lập tổ công tác liên ngành do bộ trưởng Bộ Y tế là tổ trưởng; lãnh đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tư pháp, Tài chính là thành viên.

Hiện Bộ Y tế và tổ công tác đã nỗ lực rà soát, nghiên cứu, đề xuất phương án nhằm xử lý dứt điểm khó khăn, vướng mắc của các dự án này và đã hoàn thiện phương án xử lý để trình Chính phủ xem xét, quyết định.

Từ đầu tháng 11/2024, nhà thầu bắt đầu triển khai thi công trở lại sau khi được cấp có thẩm quyền chấp thuận phương án xử lý.

Lãnh đạo Bộ Y tế cho biết sẽ quyết liệt chỉ đạo chủ đầu tư và các nhà thầu khẩn trương tập trung tối đa nguồn lực để triển khai thi công, bảo đảm hoàn thành xây dựng các dự án trong năm 2025.