Khẩn trương xây dựng Đề án sắp xếp bộ máy cấp tỉnh, huyện, xã

Đây là một trong những nội dung được nêu trong Nghị quyết phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 2/2025 vừa được Chính phủ ban hành.

Theo đó, Chính phủ Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương khẩn trương xây dựng Đề án tiếp tục sắp xếp, tổ chức bộ máy hành chính (cấp tỉnh, huyện, xã) tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, trình Đảng ủy Chính phủ bảo đảm chất lượng, tiến độ để kịp thời báo cáo Bộ Chính trị theo đúng yêu cầu tại Kết luận số 127-KL/TW của Bộ Chính trị; chủ trì tổng hợp ý kiến của các bộ, cơ quan, địa phương về các nội dung đề xuất phân cấp, phân quyền để báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo yêu cầu.

Các bộ, cơ quan, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao triển khai đồng bộ các nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo tổ chức bộ máy mới, bảo đảm hoạt động thông suốt, hiệu quả.

Trụ sở HĐND, UBND TP Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.

Đồng thời rà soát, xây dựng, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính cần điều chỉnh do tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mới; chuẩn bị các điều kiện cần thiết bảo đảm thực hiện công tác sắp xếp chính quyền địa phương theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 đã được Quốc hội thông qua và theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao, các đợ vị chủ động rà soát các nội dung đề xuất phân cấp; ban hành hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện phân cấp, phân quyền, đồng thời gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp nội dung phân cấp, phân quyền.

Các bộ, cơ quan, địa phương tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 5 và khoản 1, khoản 2 Điều 10 Nghị quyết số 190/2025/QH15 của Quốc hội.

Các bộ, cơ quan ngang bộ thường xuyên rà soát văn bản quy phạm pháp luật để kịp thời sửa đổi hoặc tham mưu sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật có quy định chồng chéo, mâu thuẫn, không phù hợp thực tiễn, cản trở phát triển kinh tế - xã hội; thực hiện nghiêm chỉ đạo tại điểm (2) mục I.3.a Nghị quyết số 27/NQ-CP phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 1/2025.

Cùng đó, các đơn vị khẩn trương hoàn thiện các tài liệu, báo cáo trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 9; các dự án luật được điều chỉnh bổ sung vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025; phối hợp chặt chẽ, kịp thời với các cơ quan của Quốc hội trong việc chỉnh lý, hoàn thiện các dự án luật, nghị quyết; nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 và các luật liên quan trong phạm vi các vấn đề về tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Chính phủ cũng yêu cầu đẩy nhanh tiến độ soạn thảo, trình ban hành 40 nghị định, quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết các luật, nghị quyết có hiệu lực từ 1/2/2025 trở về trước, 62 nghị định, quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết các luật, nghị quyết có hiệu lực từ 1/3/2025 và thời gian tới.

Bên cạnh đó, Chính phủ giao Bộ Tư pháp tổ chức triển khai thi hành kịp thời, hiệu quả Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025; xây dựng, trình ban hành các nghị định quy định chi tiết và biện pháp thi hành, bảo đảm có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của luật; không để chậm trễ văn bản này.

Theo Kết luận số 127-KL/TW về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, ngày 28/2, Bộ Chính trị, Ban Bí thư định hướng thực hiện mô hình địa phương 2 cấp (tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể) bảo đảm tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.

Theo đó, về nội dung, tiến độ thực hiện việc xây dựng đề án sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, tiếp tục sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã.

Bộ Chính trị, Ban Bí thư giao Đảng ủy Chính phủ chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương, Đảng ủy Quốc hội, Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương và các cơ quan liên quan chỉ đạo nghiên cứu, xây dựng đề án, tờ trình Bộ Chính trị về sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, tiếp tục sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã.

Đối với cấp tỉnh, ngoài căn cứ về quy mô dân số, diện tích, cần nghiên cứu kỹ quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch địa phương, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành, mở rộng không gian phát triển, phát huy lợi thế so sánh, đáp ứng yêu cầu phát triển đối với từng địa phương và yêu cầu, định hướng phát triển của giai đoạn mới... làm cơ sở, căn cứ khoa học trong sắp xếp.

Đối với cấp xã, cần xác định rõ các mô hình chính quyền địa phương cấp xã đối với khu vực đô thị, nông thôn, miền núi, đồng bằng, hải đảo, quy mô dân số, diện tích, lịch sử, văn hóa, các vấn đề về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, dân tộc, tôn giáo...; xây dựng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, định biên của chính quyền địa phương cấp xã.

Đồng thời làm rõ mối quan hệ công tác giữa các cấp chính quyền địa phương (giữa cấp tỉnh và cấp xã); mối quan hệ công tác theo ngành dọc từ Trung ương đến cấp xã (giữa bộ, ngành Trung ương, các sở chuyên ngành và đơn vị, cá nhân phụ trách theo lĩnh vực), bảo đảm hoạt động thuận lợi, đồng bộ, liên thông, hiệu lực, hiệu quả; xác định rõ các điều kiện bảo đảm để chính quyền cấp xã hoạt động hiệu quả trước, trong và sau khi sắp xếp.

Bộ Chính trị, Ban Bí thư cũng yêu cầu tiến độ thực hiện cụ thể. Theo đó, Đảng ủy Chính phủ khẩn trương triển khai thực hiện, bảo đảm tiến độ cụ thể, báo cáo Bộ Chính trị cho chủ trương trước khi xin ý kiến các cấp ủy, tổ chức đảng, chậm nhất ngày 9/3.

Đảng ủy Chính phủ tiếp thu ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư, hoàn thiện đề án gửi xin ý kiến các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc trung ương, các cơ quan, tổ chức, ban đảng Trung ương, chậm nhất ngày 12/3.

Cùng đó, Đảng ủy Chính phủ tiếp thu ý kiến đóng góp của các Tỉnh ủy, Thành ủy, Đảng ủy trực thuộc Trung ương, các cơ quan, tổ chức, ban đảng Trung ương, hoàn thiện đề án, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư trước ngày 27/3.

Bên cạnh đó, Đảng ủy Chính phủ tiếp thu ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ý kiến các cơ quan, hoàn thiện đề án, tờ trình, trình Ban Chấp hành Trung ương (qua Ban Tổ chức Trung ương) trước ngày 7/4.