Gỡ nút thắt phân cấp, phân quyền để giảm tải áp lực cho Trung ương

Ngày 13/2, Quốc hội thảo luận ở tổ về dự án Luật tổ chức Chính phủ (sửa đổi); dự án Luật tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).

Tại phiên thảo luận tổ, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đánh giá cao dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi) và dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) đã quy định hoàn thiện hơn về nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành và của các cấp chính quyền, tạo cơ sở pháp lý để thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy hành chính, bảo đảm hiệu năng, hiệu lực và hiệu quả.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải khẳng định, thực hiện tinh gọn, sắp xếp tổ chức bộ máy sẽ tạo điều kiện, tập trung các nguồn lực đầu tư thực hiện các nhiệm vụ cấp bách và mục tiêu dài hạn, trong đó có những nhiệm vụ cấp bách đang được triển khai ngay trong kỳ họp bất thường lần thứ 9 này.

"Tinh gọn bộ máy mới có thể tập trung nguồn lực thực hiện đầu tư phát triển; giảm chi thường xuyên, tăng chi đầu tư, nhưng không phải giảm cào bằng các đầu mục chi thường xuyên", ông Hải nói.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải.

Cho rằng nhiều quy định trong Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương có liên quan đến người dân và doanh nghiệp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị, các cơ quan cần tiếp tục rà soát kỹ các văn bản luật, bảo đảm không ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, quyền lợi của người dân và hoạt động bình thường của doanh nghiệp.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cũng lưu ý, trước mắt là thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính, nhưng về lâu dài cần thực hiện lộ trình sửa đổi Luật Ngân sách Nhà nước và các luật về quản lý thuế, vì hoạt động của các cấp chính quyền đều liên quan đến ngân sách.

"Nhiệm kỳ này chưa sửa đổi Luật Ngân sách Nhà nước thì ngay đầu nhiệm kỳ sau cần sớm triển khai để xác định rõ ngân sách của các cấp chính quyền. Đồng thời, về nguồn thu cũng cần có quy định để tăng quyền tự chủ và sáng tạo cho ngân sách cấp dưới, cấp dưới sẽ phải chịu trách nhiệm về các nguồn thu, năng động hơn nữa trong tạo ra nguồn lực đầu tư phát triển", ông Hải nói thêm.

Đại biểu Hà Đức Minh (đoàn Lào Cai).

Đóng góp ý kiến với các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ tại dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi), đại biểu Hà Đức Minh (đoàn Lào Cai) đề nghị, cơ quan soạn thảo tiếp tục xem xét việc quy định rõ ràng hơn về vai trò của Chính phủ là cơ quan hành chính Nhà nước cao nhất, chịu trách nhiệm trước Quốc hội về việc quản lý, điều hành đất nước, bảo đảm quy định phản ánh đúng thực tế hoạt động quản lý nhà nước, tránh bỏ sót hoặc chồng chéo nhiệm vụ giữa Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương.

Đại biểu cũng đề nghị xem xét thêm về cơ chế phối hợp giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với Quốc hội, Chủ tịch nước, Tòa án Nhân dân tối cao, Viện KSND tối cao và các cơ quan khác nhằm bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống chính trị.

Cho ý kiến với các quy định về phân định thẩm quyền, phân quyền, phân cấp, ủy quyền giữa chính quyền địa phương các cấp tại Chương III, dự thảo Luật Tổ chức quyền địa phương (sửa đổi), đại biểu Hà Đức Minh cho rằng, việc phân định rõ thẩm quyền, phân quyền, phân cấp, ủy quyền giúp tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, phát huy tính chủ động, sáng tạo của địa phương; góp phần giảm tải áp lực cho cấp trung ương.

Tuy nhiên, trên thực tế, vẫn còn tình trạng chồng chéo giữa các cấp, thiếu sự phối hợp đồng bộ, chưa gắn liền với nguồn lực tương ứng; một số địa phương chưa đủ năng lực để thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao.

Do đó, đại biểu Hà Đức Minh đề nghị, cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) và dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi) để có sự thống nhất trong cách thức quy định các nguyên tắc phân định về phân quyền, phân cấp, ủy quyền, bảo đảm tính đồng bộ, thông suốt cả về chủ thể phân cấp, ủy quyền với đối tượng nhận phân cấp, ủy quyền.