Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nói về kỳ họp "trên cả lịch sử"

Chiều 14/10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến lần thứ 3 về việc chuẩn bị kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.

Xem xét, quyết định 66 nội dung, nhóm nội dung

Theo báo cáo của Phó Chủ nhiệm Thường trực Văn phòng Quốc hội Lê Quang Mạnh, Văn phòng Quốc hội đề nghị bổ sung 8 dự án luật do đã có ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền, ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khi xem xét, cho ý kiến về từng nội dung hoặc Chính phủ đã gửi hồ sơ, đã được bố trí trong chương trình chính thức để Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại Phiên họp này; đồng thời bổ sung 1 báo cáo để gửi đại biểu Quốc hội nghiên cứu.

Cụ thể bao gồm: Luật Trí tuệ nhân tạo; Luật Đầu tư (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thống kê; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo; Báo cáo về việc ban hành văn bản điều chỉnh nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội để xử lý vấn đề phát sinh khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và tháo gỡ vướng mắc do quy định của pháp luật (gửi báo cáo để đại biểu Quốc hội tự nghiên cứu; đồng thời, bố trí thảo luận cùng nội dung về kinh tế - xã hội).

Như vậy tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội sẽ xem xét, quyết định 66 nội dung, nhóm nội dung. Trong đó, có 50 luật, 3 nghị quyết thuộc công tác lập pháp; 13 nhóm nội dung về kinh tế - xã hội, ngân sách Nhà nước, giám sát và quyết định các vấn đề quan trọng khác của đất nước; đồng thời, có 13 nhóm nội dung các cơ quan gửi báo cáo để đại biểu Quốc hội nghiên cứu, làm cơ sở để thực hiện quyền giám sát và xem xét các nội dung theo quy định.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh kỳ họp thứ 10 "trên cả lịch sử" với việc xem xét 60 nội dung.

Về ban hành nghị quyết giám sát khi xem xét, thảo luận các báo cáo về việc thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về giám sát chuyên đề, chất vấn, ông Lê Quang Mạnh cho biết, tại kỳ họp này sẽ không tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn; do vậy, trước mắt Văn phòng Quốc hội dự kiến đưa nội dung liên quan đến việc thực hiện một số nghị quyết của Quốc hội về giám sát chuyên đề, chất vấn vào nghị quyết chung của kỳ họp.

Ông Lê Quang Mạnh cho biết, mặc dù số lượng nội dung trình tại kỳ họp tăng so với dự kiến khi triệu tập kỳ họp, nhưng do Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép bố trí thảo luận chung các dự án, nội dung cùng lĩnh vực; giảm tối đa thời gian trình bày tờ trình, báo cáo, đồng thời dự kiến chương trình kỳ họp khi triệu tập đã được bố trí theo hướng có dư địa để có thể bổ sung thêm một số nội dung; vì vậy, đến nay, dự kiến tổng thời gian làm việc của Quốc hội là 41 ngày, khai mạc vào sáng ngày 20/10, dự kiến bế mạc ngày 12/12 (trong đó, chỉ bố trí làm việc 1 ngày thứ Bảy của tuần đầu tiên; các ngày thứ Bảy, Chủ nhật còn lại dành thời gian để các cơ quan tiếp thu, chỉnh lý; Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức phiên họp).

Theo Phó Chủ nhiệm Thường trực Văn phòng Quốc hội Lê Quang Mạnh, thảo luận tổ dự kiến bố trí trong các ngày diễn ra Hội nghị Trung ương 15; bố trí 0,5 ngày thảo luận tổ về dự thảo các văn kiện Đại hội XIV của Đảng như thông lệ; bố trí phát thanh, truyền hình trực tiếp thêm đối với một số nội dung quan trọng, được đông đảo cử tri quan tâm và tăng cường công tác thông tin, truyền thông trên các nền tảng số để cử tri theo dõi, tạo sự đồng thuận cao đối với các quyết sách tại Kỳ họp.

Ông Mạnh cũng nêu rõ, theo thông tin cập nhật đến ngày 13/10, dự kiến đến hết phiên họp thứ 50 (tháng 10/2025), hầu hết các nội dung dự kiến trong chương trình kỳ họp được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến; chỉ còn 8 nội dung, nhóm nội dung đã dự kiến trong chương trình Kỳ họp nhưng chưa có đầy đủ hồ sơ nên Ủy ban Thường vụ Quốc hội chưa cho ý kiến. Bên cạnh đó, một số nội dung khác Chính phủ đang chỉ đạo các cơ quan tiếp tục hoàn thiện để trình Quốc hội tại kỳ họp này.

Không tiến hành sửa ngay Luật Đất đai ngay tại kỳ họp này

Cho ý kiến về nội dung của kỳ họp thứ 10, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, căn cứ tình hình chuẩn bị thực tế và ý kiến của cấp có thẩm quyền, sẽ làm nghị quyết của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai. “Không tiến hành sửa ngay Luật Đất đai ngay tại kỳ họp này được vì chưa yên tâm”, ông Nguyễn Khắc Định nhấn mạnh.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn điều hành phiên họp cho ý kiến về việc chuẩn bị kỳ họp thứ 10.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cũng nêu rõ, đây là kỳ họp đặc biệt, kỳ họp cuối cùng của nhiệm kỳ Quốc hội Khoá XV, làm việc liên tục trong 41 ngày, khối lượng công việc rất lớn, do đó các điều kiện bảo đảm cho kỳ họp cần phải được thực hiện chu đáo tối đa, tập trung cao nhất cho các hoạt động chuyên môn.

Cho ý kiến, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nhất trí với việc bố trí đọc tờ trình, thẩm tra, thảo luận các dự án luật tại tổ và hội trường theo nhóm nội dung để đảm bảo thời gian, hiệu quả.

Tuy nhiên, để tăng cường chất lượng, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương lưu ý các ủy ban của Quốc hội trong quá trình tổ chức thẩm tra chính thức các dự án luật cần đảm bảo chặt chẽ, có ý kiến cụ thể để Chính phủ giải trình, tiếp thu hợp lý.

“Đúng là rất lo về chất lượng vì có những luật vừa sửa, vừa gộp vừa ban hành mới, có nhiều luật sửa toàn diện mà lại chỉ làm theo quy trình rút gọn, nên chất lượng cũng hạn chế. Việc chuyển tư duy xây dựng pháp luật theo quan điểm mới cũng chưa được triệt để”. Nêu rõ như vậy, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị Chính phủ cần quyết liệt chỉ đạo các cơ quan chủ trì soạn thảo trong vấn đề này.

Về hoạt động chất vấn tại kỳ họp thứ 10, theo Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương, mặc dù tại kỳ họp này không tiến hành chất vấn, trả lời chất vấn, tuy nhiên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã nhất trí phải tiến hành chất vấn bằng văn bản. Do đó cần phải có hướng dẫn sớm để các đại biểu Quốc hội gửi ý kiến chất vấn cũng như Chính phủ sớm có báo cáo trả lời để có số liệu báo cáo tại kỳ họp và ban hành nghị quyết riêng.

Cho ý kiến về việc chuẩn bị kỳ họp thứ 10, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nêu rõ, khối lượng công việc tại kỳ họp này là rất lớn, vì vậy cần tiến hành kỳ họp với tinh thần tích cực, khẩn trương, nhưng phải đảm bảo cao nhất chất lượng các nội dung trình.

"Có thể nói nếu kỳ họp thứ 9 vừa qua là kỳ họp lịch sử, sửa đổi Hiến pháp, thông qua 34 luật thì kỳ họp này trên cả lịch sử khi xem xét, quyết định 66 nội dung, trong đó có 50 luật. Đây là kỳ họp rất quan trọng.

Chúng ta tiến hành kỳ họp với tinh thần tích cực, khẩn trương, đảm bảo quy trình thủ tục nhưng chất lượng đặt ra hàng đầu với các luật, nghị quyết để phục vụ sắp xếp bộ máy hành chính, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp", Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Theo Chủ tịch Quốc hội, sau 3 tháng đi vào hoạt động mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vẫn còn nhiều những bất cập, cần thiết phải tiếp tục sửa luật, ban hành các luật mới, sửa nghị định, thông tư để đảm bảo cho bộ máy chính quyền vận hành hiệu quả.

“Những luật, nghị quyết vừa qua đã ban hành tạo được dư luận chung trong xã hội, cho thấy, dưới sự lãnh đạo của Đảng, trình của Chính phủ, Quốc hội đã quyết sách rất nhanh, đáp ứng được yêu cầu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc ở địa phương. Còn hiện nay một số vướng mắc là hướng dẫn của Chính phủ, của bộ ngành thì chúng ta phải tiếp tục đẩy mạnh”. Nêu rõ điều này, Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị, đối với những luật đã ban hành tại kỳ họp thứ 9 còn chậm ban hành nghị định, thông tư, hướng dẫn, Chính phủ rà soát chỉ đạo lại các bộ ngành, địa phương.

Từ kinh nghiệm thành công cũng như bài học rút ra của kỳ họp thứ 9, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan lưu ý để chuẩn bị tốt cho kỳ họp thứ 10. “Kỳ họp thứ 9 phải nói rất là gấp, rất khẩn trương chuẩn bị cho chính quyền 2 cấp mà chúng ta làm rất thành công. Vậy thì kỳ họp thứ 10 này từ phía Chính phủ đến Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội phải rút kinh nghiệm”, Chủ tịch Quốc hội nói.

Chủ tịch Quốc hội cũng nhất trí với các ý kiến của thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tại kỳ họp thứ 10, sẽ gom gọn nội dung báo cáo trình, báo cáo thẩm tra theo cụm đồng thời với thảo luận ở tổ, hội trường cũng tiến hành theo cụm để đảm bảo tiết kiệm thời gian, tăng hiệu quả thảo luận.

“Phải học tập theo cách làm của Đảng. Trung ương Đảng mấy kỳ họp vừa qua từ Hội nghị Trung ương 10 tới 13 làm gọn nội dung tờ trình, thẩm tra, chủ yếu là thảo luận ở tổ, thảo luận ở hội trường”, Chủ tịch Quốc hội cho biết.

Tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội sẽ không tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn; thay vào đó, Quốc hội sẽ xem xét, thảo luận ở hội trường báo cáo tổng hợp việc thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về giám sát chuyên đề, chất vấn.

Qua thảo luận, Chủ tịch Quốc hội nhất trí sẽ trình Quốc hội ban hành nghị quyết riêng về nội dung này, không đưa vào nghị quyết chung của kỳ họp. Chủ tịch Quốc hội đề nghị Ủy ban Dân nguyện và Giám sát quy định rõ thời gian, cách thức chất vấn bằng văn bản để gửi sớm tới các đại biểu; tổng hợp chất vấn gửi Chính phủ để có thời gian giải trình, tiếp thu, làm cơ sở cho việc tổng hợp số liệu, báo cáo.