Mệnh lệnh từ đất nước

Thời cơ vàng để làm và để chuẩn bị cho đại hội XIV

Hiện nay, các cấp, các ngành, các địa phương đang khẩn trương tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về "Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả"; đẩy mạnh sắp xếp, triển khai tinh gọn tổ chức bộ máy theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương.

Cuộc cách mạng này được Trung ương và người đứng đầu Đảng là Tổng Bí thư Tô Lâm phát động mạnh mẽ thời gian gần đây, đây cũng là lời hiệu triệu toàn Đảng, toàn quân, toàn dân vào cuộc. Cho đến thời điểm này, những gì đang diễn ra cho thấy hệ thống chính trị ở nước ta đã và đang quyết tâm cùng nỗ lực thay đổi toàn diện và triệt để về mô hình tổ chức bộ máy.

Tại kỳ họp bất thường lần thứ 9, Quốc hội khóa XV, tham gia thảo luận tổ, Tổng Bí thư Tô Lâm cho biết, chủ trương của Đảng về tinh gọn, sắp xếp bộ máy được Nhân dân, các cơ quan và Quốc hội đồng tình, ủng hộ; tổ chức triển khai thực hiện nhanh, hiệu quả. Điều này cho thấy chủ trương đúng, đáp ứng mong đợi của người dân. Mục tiêu tinh gọn bộ máy không chỉ tiết kiệm tiền, tiết kiệm ngân sách, mà quan trọng hơn là hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả của bộ máy Nhà nước, đưa đất nước phát triển.

Cũng theo Tổng Bí thư, tinh gọn bộ máy để hiệu năng, hiệu lực thì phải xác định đúng chức năng, nhiệm vụ, và phải có hiệu quả, hiệu lực trong bộ máy Nhà nước. Muốn làm tốt điều đó, trước tiên phải có mô hình tổ chức bộ máy, tiếp đó phải có hệ thống quy định pháp lý, pháp luật để toàn xã hội đồng lòng thực hiện; cùng với đó là bố trí đội ngũ cán bộ bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi pháp luật.

Tổng Bí thư Tô Lâm.

Tổng Bí thư Tô Lâm khẳng định, Nghị quyết Trung ương các khóa đã nhận định bộ máy Nhà nước hoạt động cồng kềnh, hoạt động kém hiệu lực, hiệu quả. Nghị quyết 18-NQ/TW của Trung ương khóa XII tiếp tục khẳng định điều này. Do vậy, đến khóa XIII chúng ta tổng kết Nghị quyết 18-NQ/TW và nhận thấy còn nhiều nhiệm vụ chưa hoàn thành.

“Tinh gọn bộ máy là vấn đề lớn, tồn đọng nhiều năm. Nghị quyết Trung ương xác định từ nhiều khóa rồi. Từ khóa VI đã nói là bộ máy cồng kềnh, hoạt động kém hiệu lực, hiệu quả. Vấn đề này có đồng chí bảo để sau Đại hội Đảng, nhiệm kỳ mới thì hãy làm để cải cách. Có tâm lý ngại va chạm. Nếu để đại hội xong càng không làm được. Vì vừa đại hội xong, vừa biểu quyết rồi thì ai làm khác được, rất khó khăn. Cho nên bây giờ là thời cơ vàng để làm và để chuẩn bị cho đại hội, bước vào đại hội mới tính toán được”, Tổng Bí thư Tô Lâm chia sẻ.

Theo Tổng Bí thư, trong quá trình thực hiện tinh gọn, sắp xếp bộ máy cũng đã nghiên cứu kỹ lưỡng và tham khảo kinh nghiệm các nước. Các quốc gia trên thế giới luôn đặt hiệu quả của bộ máy Nhà nước lên hàng đầu. Nếu một cơ quan hoạt động không hiệu quả, người dân sẽ không tín nhiệm, buộc phải cải tổ ngay.

Đúng với tinh thần vừa chạy vừa xếp hàng, để thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã liên tục ban hành các về một số nội dung, nhiệm vụ tiếp tục sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, mới nhất là Kết luận số 121, 126 và 127-KL/TW.

Trong đó, Kết luận 127KL/TW đã nêu một số nội dung rất quan trọng như: Xây dựng đề án sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, tiếp tục sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã; Xây dựng đề án sắp xếp, tinh gọn các cơ quan Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ (cấp Trung ương, cấp tỉnh và cấp xã) sau khi sáp nhập, hợp nhất; Xây dựng đề án về hệ thống tổ chức đảng ở địa phương (cấp tỉnh và cấp xã); Xây dựng đề án về hệ thống tòa án, viện kiểm sát ở địa phương theo định hướng không tổ chức cấp huyện; Xây dựng đề án về tiếp tục sắp xếp tổ chức Quân đội. Cùng với đó là rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước. Tại kết luận, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cũng đưa ra các mốc thời gian cụ thể cho các cơ quan liên quan hoàn thiện các đề án.

Người dân phải là đối tượng được hưởng lợi nhiều nhất

Theo ghi nhận của phóng viên, ngay sau khi Kết luận 127KL/TW được ban hành, đồng loạt các địa phương đã tổ chức quán triệt kết luận đến tới toàn bộ cán bộ, công chức, viên chức nhằm tạo sự đồng thuận, thống nhất trong quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy.

Các địa phương xác định, đây là một cuộc “cách mạng” về sắp xếp tổ chức bộ máy, đã là “cách mạng” thì phải có hy sinh; đòi hỏi cả hệ thống chính trị phải thống nhất trong nhận thức và hành động với quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt với phương châm “vừa chạy vừa xếp hàng”.

Ngành Công an đi đầu trong việc bỏ cấp trung gian (cấp huyện).

Đồng thời, các địa phương cũng xác định diễn biến cuộc cách mạng sắp xếp tinh gọn bộ máy tiếp tục thực hiện mạnh mẽ, nhanh chóng, tiến độ thực hiện các yêu cầu đặt ra rất nhanh, vì vậy phải luôn sẵn sàng tâm thế triển khai không chờ đợi. Xác định đây là vấn đề cấp bách không thể không làm, buộc phải làm, càng sớm càng tốt, đây là vấn đề lợi hơn cho đất nước, người dân vì vậy cần tập trung thực hiện.

Lãnh đạo các địa phương cũng yêu cầu các cấp uỷ trên tinh thần chủ động rà soát nghiên cứu mô hình tổ chức bỏ cấp huyện, sáp nhập cấp xã, chuyển đổi mô hình 3 cấp sang định hướng 2 cấp trên tinh thần tỉnh mạnh, xã mạnh; nghiên cứu phương án sắp xếp trong trường hợp không tổ chức đơn vị hành chính cấp huyện, kể cả có thể rơi vào phải hợp nhất tỉnh với tinh thần không thể chủ quan, càng chủ động thì khi có chủ trương càng thuận lợi.

Quá trình nghiên cứu, triển khai tiếp tục sắp xếp tổ chức, bộ máy phải bảo đảm duy trì hoạt động thường xuyên, liên tục của các cơ quan, tổ chức, địa phương, nhất là trong quá trình sắp xếp các cấp liên quan trực tiếp đến việc thực hiện thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp, đảm bảo người dân, doanh nghiệp phải là đối tượng được hưởng lợi nhiều nhất trong quá trình sắp xếp, tinh gọn bộ máy.

Để đảm bảo sự công bằng, khách quan trong quá trình nghiên cứu, thực hiện không tổ chức cấp huyện, sáp nhập một số đơn vị cấp xã; thực hiện mô hình địa phương 2 cấp, lãnh đạo các địa phương cầu tiếp tục tuyên truyền và thực hiện kịp thời các cơ chế, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bị ảnh hưởng. Các huyện, thị xã, thành phố tạm dừng tuyển dụng, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ; đảm bảo không để nảy sinh tiêu cực liên quan đến công tác cán bộ trong quá trình sắp xếp bộ máy.

Đặc biệt, để triển khai thực hiện Kết luận 127KL/TW, nhiều địa phương cũng sẽ sẽ thành lập các Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, cấp huyện do Bí thư cấp ủy làm trưởng ban. Trong đó, Ban Chỉ đạo cấp huyện tập trung nghiên cứu, xây dựng phương án sắp xếp, sáp nhập các xã trên địa bàn, đảm bảo khách quan, dân chủ, khoa học, phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hóa, truyền thống của các xã, tạo điều kiện cho sự phát triển của các xã sau sáp nhập. Đồng thời nghiên cứu, báo cáo những vấn đề vướng mắc và đề xuất cơ chế vận hành đối với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Bên cạnh đó, các sở, ngành đã thực hiện sáp nhập, hợp nhất tiếp tục duy trì hoạt động ổn định; đồng thời xem xét, rà soát để tiếp tục sắp xếp bộ máy bên trong, đảm bảo bộ máy các cấp được vận hành trơn tru, hiệu lực, hiệu quả ngay sau sắp xếp.