Đồng Lợi trúng 2 gói thầu lớn tại BHXH Việt Nam

Cụ thể, với Gói thầu Cung cấp, lắp đặt, cài đặt thiết bị để trang bị bổ sung các giải pháp, đảm bảo chất lượng dịch vụ mạng, an toàn thông tin cho Trung tâm Dữ liệu ngành và đào tạo chuyển giao công nghệ cho Dự án (gọi tắt là gói thầu số 01), giá trúng thầu của Công ty CP Đầu tư tin học Đồng Lợi (gọi tắt là Nhà thầu Đồng Lợi) là 80.244 triệu đồng.

Có 3 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu (HSDT) gói thầu này, trong đó Công ty CP Tecotec Group bị loại vì không đạt yêu cầu về kỹ thuật, Công ty TNHH MTV Ứng dụng kỹ thuật và sản xuất bị loại ở bước đánh giá về tài chính. Được trao thầu, Nhà thầu Đồng Lợi sẽ thực hiện gói thầu này trong 9 tháng, theo hợp đồng trọn gói.

Còn tại Gói thầu Cung cấp, lắp đặt, cài đặt thiết bị để nâng cấp, trang bị bổ sung thiết bị lưu trữ cho Trung tâm Dữ liệu ngành (gọi tắt là gói thầu số 02), giá trúng thầu của Liên danh Đồng Lợi - Hồng Cơ (Công ty TNHH Công nghệ Hồng Cơ) là 127.568 triệu đồng (giá gói thầu là 143.953 triệu đồng, đạt tỷ lệ 11,3%).

Gói thầu này cũng có 3 nhà thầu nộp HSDT, trong đó Công ty CP Ứng dụng khoa học và công nghệ - MITEC và Công ty TNHH Điện tử tin học EI đều bị loại ở bước đánh giá về tài chính. Nhà thầu trúng thầu sẽ thực hiện gói thầu này trong 9 tháng, theo hợp đồng trọn gói.

Trong Liên danh trúng thầu, Nhà thầu Đồng Lợi đảm nhận 80% khối lượng công việc, còn Nhà thầu Hồng Cơ đảm nhận 20% khối lượng công việc.

Cả hai gói thầu nêu trên đều sử dụng nguồn vốn từ nguồn chi quản lý BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp (chi ứng dụng công nghệ thông tin), được đấu thầu rộng rãi trong nước theo phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ.

Theo tìm hiểu của PV, Nhà thầu Đồng Lợi có vốn điều lệ 100 tỷ đồng (có địa chỉ tại TP.HCM). Trong vòng hơn 3 năm trở lại đây, Công ty được công khai trúng 17 gói thầu, trong đó 2 gói thầu vừa trúng tại BHXH Việt Nam có giá trị lớn nhất. Trước khi trúng 2 gói thầu hơn 200 tỷ đồng của BHXH Việt Nam, gói thầu có giá trị lớn nhất mà Đồng Lợi trúng thầu là Dự án Đầu tư mạng Core phục vụ cho việc nâng cấp SCTVnet tại TP.HCM, Hà Nội, Đà Nẵng, Cần Thơ năm 2016 (trúng thầu với tư cách thành viên liên danh) với giá trúng thầu là 48.173 triệu đồng. Với vai trò nhà thầu độc lập, những gói thầu được công khai kết quả mà Đồng Lợi trúng thầu đều dưới 10 tỷ đồng.

Để làm rõ một số thông tin, PV có buổi làm việc với ông Bùi Lê Huy, Phó Giám đốc BQL các dự án CNTT của BHXH Việt Nam. Tại buổi làm việc, ông Huy cho rằng:

“Việc lập HSMT đơn vị tư vấn đã căn cứ và tuân thủ đầy đủ theo quy định về đấu thầu. Trong đó đối với hợp đồng tương tự (HĐTT) không có quy định nhà thầu phải nộp hồ sơ tương tự đã từng triển khai cho các đơn vị nhà nước hay tư nhân mà chỉ quy định hợp đồng phải đáp ứng tính chất tương tự về mặt quy mô và quy mô và tương tự về mặt hàng hóa”.

Cũng theo ông Huy, Nhà thầu Đồng Lợi đã cung cấp Hợp đồng tương tự có giá trị 76,8 tỷ đồng với đầy đủ văn bản hợp đồng, biên bản nghiệm thu, biên bản thanh lý (HĐ số 24082015/DNL – HYPERTEK ký ngày 26/8/2015). Đối chiếu yêu cầu của HSMT thì hợp đồng này đáp ứng đầy đủ các yêu cầu.

“Hợp đồng nêu trên là hợp đồng CNNT trọn gói bao gồm cung cấp thiết bị, phần mềm, dịch vụ triển khai và đào tạo hướng dẫn sử dụng là hoàn toàn đáp ứng theo yêu cầu của HSMT”, ông Huy cho biết.

Khi PV đề nghị được tiếp cận các giấy tờ, tài liệu liên quan đến các hợp đồng nêu trên thì bà Dương Ngọc Ánh (Phó Giám đốc truyền thông BHXH Việt Nam) cho biết chỉ được phép xem như vậy thôi, chứ sao chép thì không được phép, vì luật đấu thầu không cho phép đưa thông tin của nhà thầu ra bên ngoài.

Trong buổi làm việc, đại diện phía nhà thầu và BHXH Việt Nam chỉ trả lời bằng “miệng” chứ không cung cấp được bất cứ văn bản hay giấy tờ liên quan đến gói thầu để chứng minh gói thầu này đều thực hiện đúng các quy định như bên phía đại diện đã nêu trên.

Nhằm làm rõ các căn cứ pháp lý, PV cũng đã có buổi làm việc với luật sư Trần Đình Thắng – Công ty Luật KoCi, Đoàn Luật sư TP Hà Nội.

Theo Luật sư Trần Đình Thắng: Điều 74, 75 Luật Đấu thầu quy định trách nhiệm của chủ đầu tư, bên mời thầu là bảo mật các tài liệu liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu và cung cấp thông tin, tài liệu liên quan theo yêu cầu của người có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.

Tuy nhiên theo khoản 2, Điều 25 Luật Báo chí quy định các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm cung cấp cho báo chí những tư liệu, tài liệu không thuộc phạm vi bí mật nhà nước, bí mật đời tư, bí mật cá nhân theo quy định của pháp luật.

Trong trường hợp này, hợp đồng đấu thầu không phải là tài liệu bí mật nhà nước, bí mật đời tư hay bí mật cá nhân. Mặt khác gói thầu đã hoàn thành và công tác lựa chọn nhà thầu thì các thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thông báo mời thầu, thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu được đăng tải công khai trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, báo đấu thầu theo quy định tại Điều 8 Luật đấu thầu. Theo thông tư 06/2017 có hiệu lực từ ngày 01/03/2018 có quy định bắt buộc phải công khai hợp đồng đấu thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Pháp luật về đấu thầu đã quy định rõ như vậy, nên việc cơ quan tổ chức từ chối cung cấp hợp đồng đấu thầu cho báo chí là vi phạm pháp luật về tiếp cận thông tin. Bên cạnh đó, Luật Đấu thầu cũng quy định rõ trong trường hợp pháp luật khác liên quan có quy định cụ thể về việc chủ đầu tư, bên mời thầu phải cung cấp thông tin cho cơ quan báo chí, truyền thông (trong đó có thông tin về hồ sơ dự thầu của chủ đầu tư) thì chủ đầu tư, bên mời thầu phải tuân thủ các quy định của pháp luật đó.

“Vì vậy hợp đồng đấu thầu không phải tài liệu chứa đựng các thông tin riêng của nhà thầu như năng lực, kinh nghiệm, bí quyết kinh doanh, cơ cấu tổ chức bộ máy, nhân sự… nên đây không phải là tài liệu bí mật, cơ quan báo chí có quyền tiếp cận và bên mời thầu phải có trách nhiệm cung cấp hợp đồng đó” – Luật sư Thắng khẳng định.

Luật sư Thắng cũng mong các cơ quan có thẩm quyền sớm vào cuộc thanh tra làm rõ những khuất tất nếu có trong quá trình thực hiện 02 gói thầu trên. Nếu có sai phạm cần xử lý nghiêm, khi nguồn vốn chi thực hiện 02 gói thầu trên được trích từ chính mồ hôi công sức của hàng triệu người lao động đang tham gia bảo hiểm xã hội.