Quảng Bình: Giáo viên tố cáo Chủ tịch huyện vi phạm Luật khiếu nại

Theo đơn phản ánh ông Tưởng Xuân Thảo (thôn Nam Lãnh, xã Quảng Phú, huyện Quảng Trạch), năm 2015, ông được Hội đồng tuyển dụng huyện Quảng Trạch xét đặc cách vào viên chức giáo giục, dạy tại Trường Tiểu học số 1 xã Quảng Phú với thời gian làm việc khi được xét tuyển là 49 tháng kể cả thời gian thử việc.

Tuy nhiên, đến ngày 19/3/2018, ông Thảo nhận được Quyết định số 434/QĐ-UBND của ông Nguyễn Xuân Đạt - Chủ tịch UBND huyện Quảng Trạch về việc thu hồi và hủy bỏ quyết định tuyển dụng và bổ nhiệm ngạch viên chức sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo - Năm 2014 đối với ông.

Trao đổi với PV, ông Tưởng Xuân Thảo cho biết: “Ngày 23/1/2018, tôi nhận được thông báo 2 giờ chiều làm việc với Thanh tra Sở Nội vụ. Tại buổi làm việc, tôi trao đổi rõ ràng về thời gian công tác tại trường của mình từ 12/2010 đến 5/2011 là theo hợp đồng thử việc thỏa thuận. Sau đó họ yêu cầu tôi bổ sung giấy xác nhận, tôi cũng thực hiện vào ngày hôm sau. Đến ngày 13/3/2018, tôi tiếp tục nhận được thông báo làm việc với phòng nội vụ. Thật bất ngờ, tại buổi làm việc họ thông báo cho tôi và 5 đồng chí giáo viên khác là hôm nay gọi đến để làm tư tưởng cho chúng tôi tới đây phải nghỉ việc. Không hiểu vì sao lại bị thôi việc, tôi nhận thấy đây là việc làm không đúng và xâm phạm đến quyền lợi của tôi. Trong khi đó, tôi không phải là đối tượng thanh tra nên ngày 28/3/2018, tôi đã làm đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND huyện Quảng Trạch. Tuy nhiên, do đợi mãi không nhận được câu trả lời, ông Thảo tiếp tục gửi đơn lên tỉnh và các ban ngành liên quan.

Gửi đơn không có phản hồi, ngày 1/5/2018 tôi đã gửi đơn lên Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình, ngay sau đó, ngày 14/5/2018 UBND tỉnh Quảng Bình đã có Công văn chuyển đơn khiếu nại của tôi về cho Chủ tịch UBND huyện Quảng Trạch giải quyết và Báo cáo kết quả trước ngày 30/7 nhưng chờ mãi vẫn không có phản hồi.

Theo quy định của Luật khiếu nại, Chủ tịch UBND huyện giải quyết khiếu nại lần đầu, quyết định hành chính, hành vi vi phạm hành chính của mình quy định tại Khoản 1 Điều 18. Trong trường hợp này ông Đạt không giải quyết lần đầu thì làm sao tôi có quyền khiếu nại lần 2 và có cơ sở để khởi kiện ra tòa bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình”, ông Thảo bức xúc.

Gửi đơn khiếu nại lên chủ tịch UBND huyện hơn 90 ngày không được giải quyết, ngày 29/7/2018, ông Tưởng Xuân Thảo đã gửi Đơn tố cáo ông Nguyễn Xuân Đạt - Chủ tịch UBND huyện Quảng Trạch về việc vi phạm Luật khiếu nại.

Điều khó hiểu là sau khi Thanh tra tỉnh Quảng Bình tiếp nhận đơn tố cáo của ông Tưởng Xuân Thảo vào ngày 24/8/2018 thì ngày 31/8/2018, Thanh tra huyện Quảng Trạch mới gửi giấy mời ông Thảo để giải quyết khiếu nại. Tiếp đến ngày 11/9/2018 Thanh tra huyện Quảng Trạch gửi tiếp một giấy mời ông Thảo để giải quyết đơn khiếu nại. Ngay sau đó, ông Tưởng Xuân Thảo đã làm đơn tố cáo ông Nguyễn Xuân Đạt - Chủ tịch UBND huyện Quảng Trạch vi phạm Luật khiếu nại lên UBND tỉnh Quảng Bình.

Theo tìm hiểu của PV, Kết luận số: 153/KL-SNV ngày 02/02/2018 của Sở Nội vụ Quảng Bình về việc Thanh tra công tác Nội vụ năm 2017 tại Ủy ban nhân dân huyện Quảng Trạch, mục 3 về tuyển dụng viên chức sự nghiệp nêu: Thu hồi quyết định công nhận kết quả tuyển dụng đặc cách viên chức đối với 6 trường hợp kê khai không đúng thời gian công tác tại hồ sơ xét tuyển; vi phạm điểm a khoản 1, Điều 7 Thông tư số 15/2012/TT-BNV của Bộ Nội vụ và điểm a khoản 1, Điều 14 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP của Chính phủ. Tại danh sách vi phạm điều kiện xét tuyển đặc cách của kết luận này nêu thời gian, đơn vị kê khai không đúng thực tế của ông Tưởng Xuân Thảo là 6 tháng từ tháng 12/2010 đến 5/2011.

Lý giải về điều này, ông Thảo khẳng định “trong hợp đồng lao động giữa tôi và Trường TH số 1 Quảng Phú là 49 tháng, kể cả 6 tháng tôi hợp đồng thỏa thuận và trong hợp đồng có ghi rõ là thỏa thuận. Nếu có trừ đi 6 tháng đó thì tôi vẫn đảm bảo yêu cầu tuyển dụng 43/36, quy định 36 tháng trong khi đó thời gian tôi vẫn còn dư nhưng Kết luận 153 của Sở Nội vụ vẫn kết luận là vi phạm được thì thật là khó hiểu và không thực tế. Thứ 2 nữa là theo Điểm a khoản 1, Điều 14 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP và Điều 14 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP của Chính phủ thì chỉ 36 là đảm bảo nhưng không hiểu sao tỉnh Quảng Bình lại quy định 48 tháng, như thế tự nhiên tạo thành rào cản cho việc xét tuyển viên chức. Thời điểm xét đặc cách tôi có cả Hội đồng xét tuyển, hồ sơ đều được cơ quan ban ngành thẩm định, xem xét cả một quá trình mà trong đó có cả Sở Nội vụ, nếu trường hợp hồ sơ của tôi mà sai thì chẳng lẽ cả Hội đồng xét tuyển cho tôi hồi đó cũng sai sao không bị xử lý”.

Ngày 09/01/2019, UBND tỉnh Quảng Bình đã có kết luận số 33/KL-UBND, Kết luận nội dung tố cáo đối với ông Nguyễn Xuân Đạt, chủ tịch UBND huyện Quảng Trạch. Tại Kết luận này nêu rõ nội dung tố cáo Chủ tịch UBND huyện Quảng Trạch vi phạm Luật khiếu nại năm 2011, là tố cáo đúng. Tuy nhiên, phần xử lý tại kết luận này chỉ yêu cầu Ban Thường vụ Huyện ủy Quảng Trạch tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với ông Nguyễn Xuân Đạt, Chủ tịch UBND huyện Quảng Trạch.

Ông Tưởng Xuân Thảo không đồng tình với Kết luận số 33/KL-UBND ngày 09/01/2019, do ông Trần Công Thuật - Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình ký. Ông Thảo cho rằng ông Nguyễn Xuật Đạt đã vi phạm luật khiếu nại 2011 nhưng chỉ kiểm điểm rút kinh nghiệm là chưa thỏa đáng, trong khi quyền lợi của mình thì không được bảo vệ.

Theo Luật sư Vi Văn Diện - Giám đốc Công ty Luật Thiên Minh, tại khoản 2, Điều 6, Luật khiếu nại 2011 quy định Các hành vi bị nghiêm cấm: Thiếu trách nhiệm trong việc giải quyết khiếu nại; không giải quyết khiếu nại; làm sai lệch các thông tin, tài liệu, hồ sơ vụ việc khiếu nại; cố ý giải quyết khiếu nại trái pháp luật. Đối với vi phạm này trong Chương VII Xử lý vi phạm thuộc luật này quy định mức độ xử lý tại Điều 67, Xử lý hành vi vi phạm pháp luật của người giải quyết khiếu nại thì ông Đạt vi phạm khoản 2, Điều 6 thì đáng ra phải xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường hoặc bồi hoàn theo quy định của pháp luật chứ không phải kiểm điểm rút kinh nghiệm được.

Tại điểm a khoản 1, Điều 7 Thông tư số 15/2012/TT-BNV của Bộ Nội vụ nêu rõ: Người có kinh nghiệm công tác theo quy định tại Điểm a khoản 1, Điều 14 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP hiện đang công tác trong ngành hoặc lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp cần tuyển; có thời gian liên tục từ đủ 36 tháng trở lên thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ có yêu cầu về trình độ, năng lực, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển (không kể thời gian tập sự, thử việc); trong thời gian công tác không vi phạm luật đến mức phải xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, được đánh giá là hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng. Còn tại Điểm a khoản 1, Điều 14 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP của Chính phủ nêu rõ: Người có kinh nghiệm công tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển dụng từ 03 năm trở lên, đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng.

Trong khi đó, từ 1/12/2010 đến 1/12/2014 ông Tưởng Xuân Thảo có ký hợp đồng lạo động với Trường TH số 1 Quảng Phú là 49 tháng (kể cả 6 tháng hợp đồng thỏa thuận từ 1/12/2010 - 31/5/2011. Nếu không tính 6 tháng này thì chỉ còn 43 tháng - PV). Như vậy, Kết luận số: 153/KL-SNV ngày 02/02/2018 của Sở Nội vụ Quảng Bình căn cứ Điểm a khoản 1, Điều 7 Thông tư số 15/2012/TT-BNV của Bộ Nội vụ và Điểm a khoản 1, Điều 14 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP của Chính phủ thì thời gian của ông Tưởng Xuân Thảo là vẫn đảm bảo yêu cầu chứ không hề vi phạm.